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        2021國家公務員考試申論技巧:啟示型綜合分析題的應試技巧

        2020-10-09 11:54:19| 廣西中公教育

        談到申論綜合分析題,很多學生都會覺得作答比較困難,而啟示性分析相對來說是一種比較簡單的綜合分析題型,但是很多學生在作答的過程當中仍然存在找點不全、關鍵詞不準確等問題。那么到底怎樣才能做好啟示性分析題目呢?其實最重要的就是要掌握分析材料和劃分材料層次的方法。那么,接下來中公機遇專家就來具體看一下如何高效地作答啟示型分析題目。

        一、審題:審作答對象、材料范圍、字數、特殊要求等要素,但重點是作答對象

        以一道試題為例:

        請根據給定資料5,談談所反映的丹麥發展模式對我國的綠色發展有哪些可供借鑒之處。(20分)

        要求:內容精確,結合實際。200~300字。

        審題:作答對象:可供借鑒之處

        限定部分:丹麥發展模式對我國的綠色發展——重點找丹麥實現綠色發展的做法

        二、找點:運用材料閱讀方法,帶著作答對象回到材料尋找相關要點

        資料5 1976年,丹麥政府專門設立能源署,之后于2008年,又專門設置了丹麥氣候變化政策委員會。1976年的“丹麥能源政策”作為丹麥第一部能源領域的整體規劃明確提出:進口天然氣來源限于北海和德國;利用發電廢水供熱;發展區域供暖系統;大力發展風能;增加國家支持的能效技術、新能源技術研發投入;鼓勵工業和生活節能等。在隨后的數十年中,丹麥不斷細化和完善相關能源政策【做法1:設立專門機構、細化和完善相關政策】,例如【舉例】利用財政補貼和價值激勵,推動可再生能源進入市場,包括對“綠色”用電和近海風電的定價優惠,對生物質能發電采取財政補貼激勵。丹麥采用固定的風電價格,以保證風能投資者的利益,風能發電進入電網可采用優惠價格,在賣給消費者之前,國家對所有電能增加一個溢價,這樣消費者買的電價都是統一的。另如,丹麥政府在建筑領域引入了“節能賬戶”的機制。所謂節能賬戶,就是建筑所有者每年向節能賬戶支付一筆資金,金額根據建筑能效標準乘以取暖面積計算,分為幾個等級,如達到最優等級則不必支付資金。經過能效改造的建筑可重新評級,作為減少或免除向節能賬戶支付資金的依據。

        丹麥能源政策法規【同做法1:完善政策法規】的積極影響在本世紀初受到歐盟乃至全世界的關注和認可,歐盟于2012年提出“歐盟能效指令”即是最佳例證!九e例】該指令提出歐洲國家需參考丹麥的綠色發展經驗,于2014—2020年間創造能效投資2600億歐元,節省能源成本5000億歐元,并要求能源類企業到2020年前,每年節約能源成本至少達到營業額的1.5%。如果說丹麥的國土面積、人口數量、經濟體量與中國相距甚遠,其綠色發展經驗對于中國來說參考價值有待商榷的話,那么歐盟在制定能源政策法規過程中,學習借鑒丹麥經驗的做法本身,則值得注意研究。

        丹麥的能源稅包括從2008年開始提高原來的二氧化碳稅,并從2010年開始實施更加嚴格的氮氧化物稅標準。例如,為了鼓勵對風電的投資,丹麥政府在20世紀80年代初期到90年代中期對風機發電所得的收入一直沒有征稅。在運輸領域,對電動汽車則實行免稅,并要求生物燃料的使用占運輸燃料消耗的比重進一步提升。這種稅收優惠與減免政策起到了很好的導向作用,對排碳量少的新能源收稅低,促使更多人自覺通過經濟調節,選擇價格和污染相對較低的能源!咀龇2:能源稅收:提高并制定嚴格的廢氣排放稅收標準;對新能源實行稅收優惠與減免政策】

        在另一個能耗重點領域——建筑行業,丹麥擬定了嚴格劃分的建筑節能標準。一方面,政府對已有建筑的節能改造提供補貼,而且租售房屋前,業主必須提供建筑的能耗評級證書,不同等級的能耗評級對房價構成直接影響。另一方面,丹麥要求新建筑必須遵循嚴格的能耗指標,同時,丹麥計劃到2020年前完成電、熱、氣、水的入戶計量工程,這種能耗計量方式的普及對激勵居民主動減少生活能耗效果顯著。而且在實際生活中,由于有了法律法規的正面引領,促使建筑業也更具前瞻性。近些年來,大量新建筑不僅是嚴格按照“2015建筑能耗規定”(BR2015)設計建造,有的甚至依照“2020建筑能耗規定”(BR2020),使得能耗標準再多降低25%!咀龇3:建筑行業:制定嚴格劃分的建筑節能標準對節能改造提供補貼,能耗評級與房價掛鉤;要求遵循能耗指標,完成能源入戶計量工程,激勵減少能耗】

        值得一提的是,政府出臺有利于自行車出行的道路安全與公交接軌等優惠政策和具體措施后,自行車成為包括王室人員及政府高官在內多數民眾日常出行的首選。如今,全國人口550萬,自行車擁有量超過420萬輛,人均擁有量為0.83輛(中國現為0.32輛),成為名副其實的“自行車王國”!咀龇4:臺有利于自行車出行的道路安全與公交接軌等優惠政策和具體措施】

        丹麥綠色發展戰略的基礎是公私部門和社會各界之間的有效合作。國家和地區在發展綠色大型項目時,在商業中融合自上而下的政策和自下而上的解決方案,這種公私合作可以有效促進領先企業、投資人和公共組織在綠色經濟增長中取長補短,更高效地實現公益目標【做法5:公私合作:加強公私部門和社會各界之間的有效合作,協調不同主體優勢】。哥本哈根將于2025年建成全球第一個零碳首都;第二大城市奧胡斯2030年實現碳中和;在南部森訥堡地區致力于2029年建成零碳社區。上述“零碳項目”均是公私合作的典型案例。

        丹麥政府和國民具有強烈的憂患意識,把發展創新節能技術和可再生能源技術作為發展的根本動力【做法6:發展創新節能技術和可再生能源技術】,究其原因有三:首先,丹麥是資源貧乏的小國,受氣候變化影響較大;第二,全球氣候變化和應對氣候變化的呼聲日高,給丹麥企業界和研究界提供了動力和商機,把提高能源效率和發展可再生能源作為減排溫室氣體的最有效手段;第三,由于美國頁巖氣的價格十分低廉,所以無論是丹麥,還是中國、日本,其能源價格和電價都高于美國(國際能源署預估美國的優勢將持續20年),丹麥企業要與美國企業競爭,必須借助于創新的節能減排技術提高競爭力,彌補能源價格方面的競爭劣勢。

        近年來,能源科技已成為丹麥政府的重點公共研發投入領域。通過制定《能源科技研發和示范規劃》,確保對能源的研發投入快速增長,以最終將成本較高的可再生能源技術推向市場。此外,丹麥綠色發展模式調動了全社會的力量,在政府立法稅收的引領下,新的能源政策始終強調加大對能源領域的研發的投資力度,工業界積極參與,投入大量資金和人力進行技術創新,催生出一個巨大的綠色產業。通過多年努力,丹麥已經掌握許多與減排溫室氣體相關的節能和可再生能源技術,使丹麥的綠色技術遠遠走在了世界前列,丹麥成為歐盟國家中綠色技術的最大輸出國!就龇6:加大能源科技的研發投入,發展節能和可再生能源技】

        丹麥今天“零碳轉型”的基礎,與其一百多年前從農業立國到工業化現代化轉型的基礎一樣,均是依靠丹麥特有的全民終生草根啟蒙式的“平民教育”,通過創造全民精神“正能量”而達到物質“正能源”【做法7:國民教育:開展平民教育,創造全民精神正能量和物質正能源,完成以人為本、尊重自然、良心循環的綠色升級:】,從而完成向著更以人為本、更尊重自然的良性循環的發展模式的“綠色升級”。自從上世紀70—80年代兩次世界性能源危機以來,丹麥人不斷反思,從最初對國家能源安全的焦慮,進而深入到可持續發展及人類未來生存環境的層級,關照到自然環境、經濟增長、財政分配和社會福利等各方面因素,據此勾勒出丹麥的綠色發展戰略。

        三、加工:

        要點梳理:

        做法1:設立專門機構、細化和完善相關政策;同做法1:完善政策法規

        做法2:能源稅收:提高并制定嚴格的廢氣排放稅收標準;對新能源實行稅收優惠與減免政策

        做法3:建筑行業:制定嚴格劃分的建筑節能標準對節能改造提供補貼,能耗評級與房價掛鉤;要求遵循能耗指標,完成能源入戶計量工程,激勵減少能耗

        做法4:臺有利于自行車出行的道路安全與公交接軌等優惠政策和具體措施

        做法5:公私合作:加強公私部門和社會各界之間的有效合作,協調不同主體優勢

        做法6:發展創新節能技術和可再生能源技術;同做法6:加大能源科技的研發投入,發展節能和可再生能源技

        做法7:國民教育:開展平民教育,創造全民精神正能量和物質正能源,完成以人為本、尊重自然、良心循環的綠色升級

        提煉核心詞:政策機構、能源稅收、建筑節能、居民出行、公私合作、科技研發、國民教育

        四、書寫:

        丹麥發展模式對我國的綠色發展可供借鑒之處有:一、政策機構:設立專門機構,細化和完善相關政策。二、能源稅收:提高并制定嚴格的廢氣排放稅收標準;對新能源實行稅收優惠與減免政策。三、建筑節能:制定嚴格劃分的建筑節能標準對節能改造提供補貼,能耗評級與房價掛鉤;要求遵循能耗指標,完成能源入戶計量工程,激勵減少能耗。四、居民出行:出臺利于自行車出行的道路安全與公交接軌等優惠政策和具體措施。五、公私合作:加強公私部門和社會各界之間的有效合作,協調不同主體優勢。六、科技研發:發展創新節能技術和可再生能源技術,加大能源科技的研發投入。七、國民教育:開展平民教育,創造全民精神正能量和物質正能源,完成以人為本、尊重自然、良心循環的綠色升級。

        因此,啟示性分析題在作答過程中一定要牢記談啟示、借鑒就是提對策,所以在作答題目的過程中可以重點關注表述對策的詞句,能夠幫助提升找點的準確度和速度,同時對于材料中零散的要點要進行加工合并,劃分材料層次,確定要點個數。

         

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        (責任編輯:甘華麗)

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